欧债危机烽火四起危机边缘倒逼措施出台

发布时间：2020-07-13 11:21:39 阅读：次来源：白酒厂家

当地时间3月12日晚，为期两天的欧元区财长会议结束，一直提心吊胆的希腊也终于松了一口气：欧元集团主席容克1在欧元区财长会议结束后举行的新闻发布会上宣布，已正式批准总额1300亿欧元（约合1710亿美元）的希腊第二轮救助方案。希腊违约的警报虽然暂时解除，但是欧债危机仍未远离。分析人士普遍认为，接下来欧债问题的焦点将转移至西班牙的减赤方案以及葡萄牙的援助计划。

希腊不可避免地“违约”了

考虑到希腊已经完成了先前的一系列行动，特别是“私人资本参与计划”的成功实施，欧元集团已经正式批准总额1300亿欧元的第二轮救助方案。尽管如此，在未来一周的时间里，希腊还将面临多重挑战。

希腊总共有3500多亿欧元的债务，这笔债务分别由公共债权人和私营债权人所持有。公共债权人主要包括主权国家政府、欧洲中央银行（EBC）和国际货币基金组织（IMF）等，持有的债务约为1500亿欧元；私营债权人主要包括银行、基金和私人等投资者，持有的债务为2000多亿欧元。

3月20日，希腊将迎来144亿欧元的到期国债，而靠希腊自己根本无法偿还。为了避免其违约，国际社会（欧元区17国政府、EBC和IMF）2月21日同意给希腊政府提供第二轮1300亿欧元援助资金。但要想得到这笔援助，希腊政府必须先满足一系列条件，其中最重要的条件是先完成私营债权人债券置换计划（PSI）。

3月9日，希腊政府宣布，在受希腊法律管辖的1770亿欧元债券中，约1520亿欧元债券的私营持有者表示将参与PSI，参与率为85.8%。接下来，希腊政府将启动“集体行动条款”，强迫剩余债权人也参与PSI。届时，参与率将达到95.7%。这样，希腊政府将用强制手段减少1000多亿欧元债务。欧元集团主席容克说，如此高比例的私营债权人参与PSI，可帮助希腊政府走上债务可持续性发展道路；IMF总裁拉加德表示，希腊主权债务重组取得的进展，使欧元区暂时排除了危机风险；欧盟委员会负责经济与货币事务的委员雷恩说，私营债权人的参与，对维护整个欧元区金融稳定具有“决定性意义”。

为了鼓励希腊政府取得的成绩，欧元区财长9日下午曾召开电视电话会议，决定先向希腊发放355亿欧元，以用作债务置换资金。

在这次PSI中，私营投资者明面上的损失是1000多亿欧元，再加上利息损失等，经济损失达到了75%。希腊政府和国际社会或许认为，这是私营债权人“自愿的”。债权人“自愿”减债，债务人自然也就可以心安理得地不还债。

希腊是主权国家，不还债好像私人对它无可奈何。冰岛就曾宣布政府破产，通过“全民公决”的方式堂而皇之地拒偿债务。所以，国际社会在对待希腊政府的态度上谨慎得很，用“债务重组”、“债务减记”等词语代替了用在私人头上的“赖账”、“欠债不还”等字眼。明明是用“集体行动条款”逼人就范，还要贴上“自愿”的标签，显然，这是在玩大家都心知肚明的文字游戏。

私营的国际评级公司穆迪和惠誉似乎不愿意“睁着眼说瞎话”。9日，穆迪认为希腊政府已经违约，而惠誉则认为是“局部违约”。

再退一步讲，即使PSI进展顺利，减去的债务是1000亿欧元，可是希腊因此获得的第二轮援助贷款却是1300亿欧元，希腊的债务是多了还是少了？数字不言自明。

因此，德国财长朔伊布勒指出，希腊虽成功与私营债权人达成债务置换协议，但因此就认为希腊主权债务危机已得到解决是“一大错误”。穆迪公司也声明：“即便债务置换完成，高违约风险依然存在。”