【新闻】各地实施农机购置补贴存在公开力度加大等七大特点锦绣玉属
各地实施农机购置补贴存在公开力度加大等七大特点
农机购置补贴是农业机械购置补贴资金的简称。农业机械购置补贴资金是指中央财政和地方财政为农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予的补贴,为推进农业机械化进程,提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。
6月4日到29日期间,农业部农机化司、财务司、农垦局、中纪委监察部驻农业部纪检组监察局、农机试验鉴定总站等单位,联合成立了8个督导检查组,分赴内蒙古、黑龙江等10个省份及所属的17个市县,就农机购置补贴政策实施情况开展了专项督查。各督导组与省市县三级农机化主管部门进行了座谈交流,入户走访了91个购机户和6个农机合作社,查看了14家农机补贴经销商。
从总体督查情况看,今年以来,各地能够按照农财两部实施指导意见的要求,围绕本地农业和农机化发展需要,精心组织实施农机购置补贴政策,各项工作进展顺利,呈现以下七个特点:
一、补贴机具和补贴额确定更加规范;
各地在对补贴产品进行分类分档及确定补贴额时,更加注重广泛征求各方面意见和专家论证,工作的科学性、规范性进一步提高。安徽、福建、内蒙古等省区严格按照“征求意见、专家论证、召开专门会议”等程序研究确定补贴额。
二、补贴对象确定更加公开、公平、公正;
督导检查中,大部分农户均表示获得补贴指标的过程公开、公平,没有遇到吃拿卡要等情况,县乡农机购置补贴工作人员服务态度整体良好。安徽省怀远县2012年、2013年均采用公开摇号方式确定补贴对象;黑龙江省龙江县采取全程电视现场直播的方式,开展补贴摇号。
三、补贴信息公开力度加大;
为使农机购置补贴政策实施更加公开透明,各地能够充分利用多种媒体和群众喜闻乐见的方式,加大农机购置补贴政策信息和实施结果的公开力度,主动接受社会监督。湖北、重庆、海南等省市应该公开、能够公开的事项,做到了全面公开,在政务网或农机化信息网上设置“农机购置补贴信息公开专栏”。
四、组织领导和监督检查措施比较实;
各级农机、财政部门密切合作,切实加强组织领导、廉政风险防控和监督检查等各项工作。督导组所到市县均成立了由政府主管领导任组长,农机、财政、纪检监察等部门和单位参加的农机购置补贴实施领导小组。省市县三级农机化主管部门层层签署补贴实施工作责任书,确保各项工作落实到位。河南省严格执行农财两部的规定,努力做到一个制度不缺、一个环节不减、一个要求不松;海南省要求补贴金额较高的机具的生产企业,提供在海南省内的发货清单,与经销商提供的结算清单逐一核实,确保结算无误;福建省对2012年以来已调查过的举报投诉进行回访式复查,对2013年调查的举报投诉进行现场督查。
五、对补贴机具经销商的管理更加严格;
按照农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔2012〕19号)要求,各地在不影响市场公平竞争机制的前提下,切实加强了对补贴机具经销商的管理。内蒙古自治区在农业部规定的七项资质条件要求基础上,又增加售后服务维修能力等资质要求;贵州、云南两省实行生产企业、经销商和销售网点逐级管理责任制。
六、全价购机操作创新试点稳步推进;
从督导情况看,“全价购机、县级结算、直补到卡”试点工作总体进展顺利,开展试点省份的市县政府组织落实农机购置补贴政策的主动性提高,农户获得国家补贴更加直观,结算环节廉政风险有所降低;但个别地方存在农户等待观望现象,实施进度和资金兑付进度较往年减慢,个别农户存在筹款难问题。
七、工作经费进一步得到保障;
为确保补贴各项工作顺利实施,各地积极争取工作经费,多数省份安排的工作经费额度有了提高。贵州、云南两省在方案中明确县级财政部门要配套工作经费,并分别争取省级财政部门安排500万元、1000万元专项补贴工作经费;福建省财政年初安排的补贴工作经费达600万元,是去年的2倍;湖北省有67个县(市、区)争取到当地财政安排的经费;重庆市财政安排了630万元,各区县配套170万元,县均20万元;海南省农财两厅明确规定各市县财政要按中央财政补贴资金规模3%~5%的比例安排专项工作经费,各市县在实际执行中也按这一比例安排了工作经费。
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