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四地自贸区两会亮身段唱改革和声

发布时间:2021-01-21 14:11:54 阅读: 来源:白酒厂家

四地自贸区两会亮身段唱改革和声

当改革步入深水区,靠什么破除体制机制障碍引领新方向?  我们在一片试验田与一系列制度创新中寻找答案。两会的声音更是给了我们满满的希望,四地自贸区的竞相追赶,更多地方的翘首以盼,共同唱响改革的和声。

2013年9月至今,中国(上海)自由贸易试验区在改革开放的战略腹地深耕、开花、结果。成绩单上,少了资金支持和政策优惠,多了可复制的经验:以负面清单为核心的管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新有序推进……  这些制度,无不触碰改革开放30多年来最难啃的硬骨头,也进入了与国际通行规则接轨绕不开的“敏感区”。  施政者不惮以壮士断腕的勇气,以汇指成拳的智慧推进自我革命、削自己的权、革自己的命,向自己亮起手术刀。政府的权力少了,市场的活力多了,贸易便利了,金融有序开放了。  正因为如此,今年的政府工作报告提出,要积极推动上海、广东、天津、福建自贸区建设,在全国推广成熟经验。  两会上,我们更了解到,青岛、重庆、广西等多地积极争取挤入自贸区第三批扩容队伍。  当“试验田”里的良种在更大面积播种,中国的发展因此获得的新动能,将喷薄而出。新的改革活力,亦蕴藏于此。  试验田里各有特色  “一年以后评估,如果我们做得不好,可能将被摘牌,如果做得好,我们可能像上海一样扩区,所以在这点上,我们压力很大,但是我们有信心把自贸区做好。”3月8日,全国人大代表、福州市市长杨益民在接受上证报记者采访时如是表示。  或摘牌,或扩区,福州几乎给自己立下了军令状。而笃定的背后,是福建各级政府对自贸区建设鼓足的干劲、沉舟的勇气。  和上海自贸区相比,闽、津、粤自贸区有什么不一样的特色?  “福建自贸区最大特色是对接台湾,我们将吸引一些台资企业参与自贸区建设。”杨益民接受上证报记者采访时表示。  不同的特色赋予了福建自贸区不一样的产业架构。杨益民告诉记者,厦门将把金融创新作为主攻方向,平潭围绕对台交流主线,将培育高端服务业、旅游业、现代物流业、高新技术产业、海洋产业等“五大产业”;而福州的功能定位包括三个方面:先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路重要平台、两岸服务贸易合作和金融合作示范区。  从去年12月31日国务院正式批复设立至今,福建福州、平潭和厦门三个片区里,已入驻673家企业,779个项目,总投资88.4亿美元。  再看广东,广东自贸区由广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区组成。全国人大代表、广东省省长朱小丹在两会期间表示,三个片区的定位不同,但共同点就是立足粤港澳的深度合作。  “和上海相比,最大区别是我们更多考虑港澳因素,但是广东自贸区不仅面向港澳,同时也面向全球。”全国人大代表、广东省发改委主任李春洪接受上证报记者采访时表示。  落实到产业上,前海蛇口片区将依托深港深度合作,建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。横琴片区将依托粤澳深度合作,建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地。  “南沙面积最大,而且处于珠江三角洲的几何中心,它可能承担对整个珠江三角洲转型升级,对广东乃至泛珠江三角洲的发展重任。”李春洪指出。  自此,虽然国务院针对闽津粤自贸区的总体方案还未公布,虽然三地自贸区都还未挂牌,但是三大自贸区的产业构架、发展重点却清晰浮现,随着企业和项目的逐渐入驻,闽、津、粤自贸区的建设蓝图正在铺开。  对于上海自贸区,经过一年半的发展,目前的产业定位也已非常清晰,陆家嘴的重点是金融,张江是创新创业,金桥是出口加工区和高端制造业。  先行先试魅力激发追赶者  上海自贸区取得的可复制经验,让更多的地方心潮澎湃,激发了更多的追赶者。  首先是自贸区地理范围的扩展。对于上海自贸区扩区,上海市委书记韩正的回复是:“现在的于法有据,就是自贸区扩区,从28.87平方公里扩大到120.72平方公里。如果今后还有进一步的于法有据,就可以扩大到浦东。”  福建自贸区虽然还未挂牌,但福建显然也把扩区摆上了自贸区发展日程,按照福州市市长杨益民的表态,“扩区的前提是做得好,如果做得好,未来可能把漳州、泉州等地也纳入自贸区。”  其次是自贸区个数的复制、经验的推广。从一到四,这只是起点。  对于第三批自贸区,3月9日,商务部政策研究室主任沈丹阳在做客中国政府网回答提问时表示,除新增加的天津、福建、广东三个自贸试验区外,不排除今后还会有新的自贸区,但是现在没有具体规划。  尽管如此,地方却形成了申报热潮。  全国人大代表、山东省省长郭树清3月8日在接受上证报记者采访时表示,山东青岛已提交了申请第三批自贸区试点的工作方案,未来青岛将一边申请、一边试点。方案将从青岛实际出发,海洋经济将是特色。  此外,重庆代表提出,建议国家支持设立中国(重庆)自由贸易园区,探索和积累内陆开放及自由贸易园(港)区建设新经验,与上海自由贸易试验区实现优势互补,共同形成长江黄金水道首尾呼应的局面。  广西代表也提出,建议以钦州为载体,设立中国(北部湾)自由贸易试验区,利用钦州与东盟经贸合作方面的多重优势,打造中国-东盟自贸区升级版战略。  记者梳理后发现,目前共有9省份明确表态将积极申报自贸区,除了重庆、山东青岛、广西北部湾,还包括湖北武汉,河南郑州,陕西西安,甘肃兰州,辽宁大连,吉林长春等。  变政策洼地为改革高地  自贸区的魅力、作用、意义究竟何在?  经过上海一年多的试验,越来越多人意识到,自贸区是“改革高地”而非“政策洼地”、做“苗圃”而不做“盆景”,这与昔日开发区、保税区,存在根本区别。

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